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The Korean Association of Law and Politics

법과정책연구

출판년도 2013 발행호수 제13집 제2호 저자 서정희
자료명 신 사회위험 대응 전략으로서 복지정책 방향 전환의 타당성 검토 : 「사회보장기본법」을 중심으로
개요
최근 사회복지 정책과 관련하여 가장 중요한 법 개정은 「사회보장기본법」 개정
이다. 이제 막 시행된 동법은 사회복지 정책을 소득보장에서 서비스보장으로의 전
환을  의미하는  주요한  내용을  담고  있다.  특히  최근  사회적  변화로  인해  발생한
신  사회위험을  인지하고 이를  법률을  통해  규정하고 그  대안을 제시하고  있다는
점에서  매우  시의적절하고  중요한  개정이었다고  볼  수  있다.
그럼에도  불구하고  「사회보장기본법」은  몇  가지  한계가  존재한다.

첫째,  「사회보장기본법」이  기본법으로서의  역할을  하기에는  역부족으로  보인
다. 신 사회위험이라는 중요한 문제를 법률로 규정했음에도 불구하고 재정 추계
없이  개정되고  그  내용  역시  필요한  내용들을  수반하지  않아  한계가  예상된다.

둘째, 내용적 측면에 있어서도 서비스 보장이라는 새로운 사회보장 영역을 제
시했음에도 불구하고, 사회서비스, 서비스 보장, 평생사회안전망, 사회보장 등의
새로운  법률  용어들의  관계를  적절하게  설정하고  있지  못하다.

셋째,  신  사회위험에  대한  대응  방식으로서의  사회서비스는  기본욕구에  대해
서는 보편서비스를 제공하고 특수욕구에 대해서는 공공부조 방식의 선별적 서비
스를  제시함으로써,  법률  간  그리고  법률  내에서  충돌이  예상된다.

넷째, 상업화 방식의 사회서비스 제도에 대해서는 어떠한 문제의식도 담고 있
지  않아  현재  존재하고  있는  문제들이  지속될  것으로  예상된다.
이러한  한계들은  「사회보장기본법」으로서의  목적을  제대로  달성하기  위해서
라도  빠른  시일  내에  재개정될  필요가  있다고  하겠다.

주제어 사회보장기본법, 사회서비스, 서비스 보장, 평생사회안전망, 신 사회위험
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